澳门银河娱乐

澳门银河官网

来源:首页 | 时间:2018-12-29

  三是社会保障水平稳步提。高。基本养老。保险参保人数达到8.58亿人。,基本医疗保。险参保率稳定在95%以。上。企业退休。人员养老金水平继续。提高,城乡居。民基础养。老金最低标准由每人每月。55元提。高到70。元。城乡居民医保。财政补助标准由每人每年32。0元提高到。380元。特困人员供养制度开。始规范建立,20个。省市建立了困难残。疾人生活补贴。和重度残疾人护理补贴制度,800多万残疾人受益。

  四是。公共服务供给水平进一步提。升。贫困地区。义务教育薄弱学校办学条件持续。改善,乡村。教师支持计划启动实施。,农村贫困地区学生进入重点大。学渠道进一步畅通。。九年义。务教育巩固率、高中阶段教育。毛入学率分别达到93%和87%。。基层医疗服务体系。、重大疾。病防治体系、全科医生培养。基地建设加。强,人均基本公共卫生服务。经费达到40元,服务项目扩大。到12类。国。家基本公。共文化服务指导标准。发布实施。,地市级公共文化服务。设施建设。支持力度加大。体育产业创新发展取得积极进展。

  五是保障性安居工程建设。顺利推进。加大中央预算内投资和。中央财政专。项资金支持力。度,安排专项。建设基金和企业债券融。资,支持棚户区改造等。保障性安居工程。全年城镇保。障性安居工程新开工783万套。,基本建成772万套。

  从计划指标运行情况。看,经济增长、价格总水平、。国际收支平衡、就业等总量指。标保持在合理区。间,一些反映经济结构和质量的。指标进一步改善,社会发展。和民生保障类指标继续向好,资。源节约利用和环境保护类指标。完成情况较好。,计划指标的完成情况总体是好的。

  18个约束性指标全部。完成。4。1个预期性指标。中,35个运行情况。符合或好于预。期,5个指标运行值与预期。值存在差距,1个由于统计。口径变化数据。不可比。需要说明的。是,预期性指标的计划目标不是。指令性的。,也不是预测值,而是国家。期望的发展目标,体现预期和政策。导向,实。际运行情况是市场行为的客。观结果,可能高于预期目。标,也可能低于预期。目标。部分。指标运行值与预。期目标存在差。距,有以。下几种情况。一是为体现。宏观调控内需导。向,社会消费品零售总额。和全社会固定资产投资指。标定得比。预测值稍高一些,是全年的努。力目标,实际运。行结果与预期目标会有一定差距。。社会消费品零售总。额指标受输入性通缩以及国。内部分工业品。价格下跌、农产品。价格涨幅有限等影响,实际。增幅基本符合预期,但名义增长则。低于年初确定的预期目标。。全社会固定资产投资指标,主。要是在国际市。场低迷、内需不足的情况下,。部分制造业行业出现产能。严重过剩,加上三四线城市。房地产库存高企以及。投资品价格降幅。持续扩大等因。素影响,全年增长也低于年。初确定的预期目标。二是有的指标。低于预期存在特殊。因素。2015年经济下行压力。加大、企业利润持续下。滑,制约了研。发投入,加上2014年研究与。试验发展经。费支出与国内生产总值之。比的统计数据,由年初的2.。09%修正为年末。的2.05%,使得2015。年预期目标未能实现。。三是国际经济环境变化。导致有的指标全。年数值低于预期目标。受全球贸。易放缓、国际能源价格大幅下跌。影响,进出口总额。指标增速低于。预期目标。国。际大宗商品价格大幅下跌。,加之国。内市场需求不旺,导致天然气产量指标未能达到全年预期目标。此外,由于主管部门调整了户籍人口统计口径,户籍人口城镇化率指标2015年实际数与计划数不可比。

  总之,在国内。外形势错。综复杂的情况下,我国经济社。会发展取。得的成就来之不易。。这是党中央国务院正确领导的结。果,是各地区各部。门共同努力的结果,是全国各。族人民团结奋斗的结果。。经过五年的努力,“。十二五”规划《纲。要》主要指标顺利完成。

  同时,我们也清。醒地认识到,世界经济继续深度。调整、分化明显,全球经济、。国际贸易双双低速增长。,地缘政治风险上升,复苏基础仍。相当脆弱,外部环境的不。稳定不确定因素增加。国内经济处。于“三期叠加”阶段,经济持。续下行带来的不利影响和长期。积累的深层次矛盾特别是结构性矛。盾进一步显现,发展面临的。形势可能更。加错综复杂,困难可能会更。大。一是经济。下行压力加大。需求。放缓趋势仍在延。续。外需总体疲。弱,外贸形势更加严。峻复杂。受工业品价格。持续低迷、。劳动力等要素成本上升影。响,投资特别是制造业投资增长乏。力。随着经济下行压力逐步向就业。、收入领域传导,对。居民消费的影响可能显现。二是实。体经济困难继续加重。受需。求不足和综合成本。上升的双重挤压,部分行业企。业盈利能力下降、亏。损增加,困难企业增。多。一些。行业和企业出现裁员或隐。性失业情况。三。是结构性矛。盾进一步。凸显。有效需求乏力和有。效供给不足并存,新旧动。力转换不均衡。供给侧结构性矛。盾更加突出,供给体系调整滞后,。有效供给不能。适应需求总量和。结构变化,。结构性产能过剩依然。比较严重。。四是生。态环境问题依然突出。。大气污染。形势严峻,严重雾。霾天气在一些城市和地区时有发生。。水环境质量偏低,一些。地方地下水严重。超采。一些地区土壤污染治。理任务艰巨。环境。基础设施建设。滞后。五是各方面风险因素积聚交。织。财政收入。增速放缓,收支矛。盾突出,地。方债务存在局部风。险隐患。银行业不良贷款。余额和比。例“双升”,企。业负债率。上升,非法。集资多发,潜在金融风险仍在积。聚。与此同时。,安全生产和民。生等领域也。出现一些新问。题。我们要高度重视,充分估计经济下行带来的困难和挑战,增强忧患意识,坚持底线思维,既保持战略定力,又及时做好预警预案预控,更加有效应对,认线年经济社会发。展要引领经济新常态、贯彻发展。新理念

  2016年。是全面建成小康社会。决胜阶段的开局之年,是推。进结构性改革的攻坚。之年。做好。2016年经济工作,对于全面建。成小康社会,。实现“十。三五”奋斗目标。,具有十分重要的意义。

  全面贯彻党的十八大和十八届。三中、四。中、五中全会精神,以。理论、“三个代表”。重要思想、科学发展观为。指导,深入贯彻。习总书记系列重要讲话精。神,加强和。改善党对经济工作的领。导,统筹国内国际两个大局。,按照“五。位一体”总体布局和“四个全。面”战略布局,牢固树立和贯彻落。实创新、协调。、绿色、开放、共享的发。展理念,适应经济发展新。常态,坚持改革开放,坚。持稳中求进。工作总基调,坚持稳增长。、调结构、惠民生。、防风险,实行宏观政策要稳。、产业政策要准、微观政策要活、。改革政策要。实、社会政策要托底的总体思。路,保持经。济运行在合。理区间,。战略上坚持持久。战,战术上打好。歼灭战,着力加。强结构性改革,。在适度扩大总需求的同时,。去产能、去库存、去杠。杆、降成本、补短板,提。高供给体系质量和效率,提高。投资有效性,加快培育新的。发展动能,改造提升传统比较优。势,增强持续增长动力,推。动我国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

  ——保持经济平。稳健康发展。国内生产。总值预期增长6.5。%-7%。主要考虑:一。是为“十三五”全面建成小康社。会打下好的。基础。到202。0年全面建成小康社会,“十三五。”期间需要经。济年均增长6.5%以上。,如果今年增速低于6.5。%,后几年就需要提高增速。为避。免压力推。后,今年预期目标设定。为6.5%-7。%,可以争取主动。二。是更加有效地促进就业。从。经济增长与就业关系看,6.5。%-7%的经济增长能够带动1。000万人以。上的城镇新增。就业。三是更加积极。地引导预期增强信心。6.5%-。7%的增长预期目标,扩大了可。接受的经济增速弹性范围,。与我国经济增。长潜力和市场。预期相吻合,能够。起到提振信心的积极作用。。同时也要看到,我国发展环境。更加错综复杂,经济增速仍在。探底之中,实现这一目标还需要更大力度的政策和更加艰苦的努力。

  ——经济提质增效升级。取得新进展。投资、。消费保持稳定增长,消。费对经济增长。的贡献率稳步。提高。农业基础进一步加强,工。业转型升级取。得积极成效,战略。性新兴产。业加快发展。,服务业占国内生产总值比重。继续提高。科技进步对。经济发展支撑。作用增强,研。究与试验发展经费与国内。生产总值之比稳定提高。单位国内。生产总值能耗和二氧化碳排。放量分别下降3.4。%以上和3.。9%以上,万元国内。生产总值用水量下降5.1%,。化学需氧量、氨氮、二。氧化硫、氮氧化物排放量。分别下降2%、2%、3。%、3%,细颗粒物(PM2.5。)未达标地级及以。上城市浓度降。低3%,地级及以上城市空。气质量优良天数比率。达到77%,地表水达。到或好于Ⅲ类水体比例66.5%,劣V类水体比例控制在9.2%以内。

  ——价格总水平基本稳定。。居民消费价格涨幅预期。目标为3%左右。。主要考虑:一是。翘尾因素略高于上年。据测。算,今年翘尾因素的影响比上。年的0.5%有所上升。二。是存在一些新。涨价因素。需求偏。弱决定了物价不具备大幅反弹的基。础,但考虑到人工等成。本上升还会推动服务价格上涨。,少数农产品存。在周期性波动的可能,。加上推进价格改革。的影响,。预计新涨价。因素也会有所提升。三是积。极引导市场预期。为。改善通缩预期,将价格总水平预期目标适当定高一些。

  ——民生。福祉继续增加。。城镇新增就业1000万。人以上,城镇登记失业率控。制在4.5%以内,既突出保。就业的底线,。又为化解过剩产。能、推进企业兼并重组、。应对隐性失业显性化留出一定余地。。居民收入增长与经。济增长同步,城乡收入。差距进一步缩小,农村。贫困人口减少1000万人以。上。户籍人口城。镇化率提高1.3个百分点以。上。社会保障。制度继续完善,。社会保险统筹层次进一。步提高,。覆盖面继续。扩大,保障水平适度。提高。教育、卫生、文化等基本公共服务覆盖范围和均等化水平不断提高。

  ——。国际收支。保持基本平衡。货物。贸易出口增速高于世界。贸易增长水平,进口规模扩大。,服务贸易占外贸总额比。重继续提高。利用外资保持增长。,对外直。接投资较快增长。

  中央经济工作会议对适。应引领经济发展新。常态提出了明确要求,特别。是对新常态怎么看、新常态下。怎么干,强调了“三个必须”和。“十个更加注重”。。“十三。五”规划《建议》。提出了创新、协。调、绿色、开放、共享。新发展理念,将引领。“十三五”乃。至更长时期的经济社会发展。实。现2016年。经济社会发展目标,要围绕引。领经济新常态、贯彻发展新。理念,在适度扩大总需求的同时。,着力加强供。给侧结构性改革,。落实好宏观政策要稳、产业政策要。准、微观政。策要活、改革政策要实。、社会政策要托底的总体思路,做到相互配合、协调发力。

  ——。宏观政策要稳。稳定和完。善宏观经济政策,加强。区间调控、定向调控、相机。调控,加大对实体。经济支持力。度,确保经济运行在合理区间。

  一方面,积。极的财政政。策要加大力度。今年拟安排全国。财政赤字2.18。万亿元,比去年增加。5600亿元,赤字率3%。,其中,中央财政赤字。1.4万亿元。,地方财政赤字78。00亿元。。一是阶段性提高财。政赤字率,在。适当增加财政支出和中央预。算内投资的同时,主要用。于弥补减税降费带来。的财政减。收,保障政府应该承。担的支出责任。。二是优化财政支出结构,创新财政。支出方式,盘活。财政资金存量。,该保的保住,该减的。减下来。三。是适当增。加地方专项债券发。行,主要用于支。持土地储备、交通、。水利及城。镇基础设施等有一定收益的项目建设。继续发行地方政府置换债券。

  另一方面,稳健的货。币政策要灵活适度。保。持流动性。合理充裕。和社会融资总量适度增长,广。义货币(M2)。余额增长13%左右,与去年实际。增速基本持平。一是疏通传。导机制,降低实体经济。融资成本,提高金融服务。实体经济效率,推进解决。融资难融资贵问题。二是。拓宽债权。、股权等融资渠道,发展项目。收益债、高收益债券及可。转换债券、可续期债券、永续票。据等股债结合产品,提高直接融资。比重。三是完善人民币汇率市场。化形成机制,坚。持有管理。的浮动汇率制。度,增强汇率双向浮动弹性。,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,有效管控资本跨境异常流动。

  在有。效实施财政。政策、货币政策的。同时,统筹运用产业政策、区域。政策、投资政策、消费政策。、价格政策,增强。政策之间的协调配合,加强。逆周期调节,为经济发展和结。构性改革营造稳定的宏观环境。

  —。—产业政策要准。准确定位结构。性改革方向,以供给创新促。进需求增长,推。动形成新的增长点。一是坚持。创新驱动。强化创。新激励和。创新成果。应用,实施科技成果转移转。化行动和知识产。权战略行动。,改革科技成果产权制度,落实股。权期权税收。政策,完善分红。奖励办法。发挥双创。、“互联网。+”集众。智汇众力的乘数效应。二。是注重激活存量。加快技术改。造升级,修复现有产业和。企业动力,提升产业层次,大力。发展实体经济。,推动中。小企业创新转型发展。三是加快。绿色发展。推进生态文明先行先试。和制度建设,构建绿色产。业体系和空间格局,引导形成绿色生产方式和生活方式。

  ——微观政策要活。完善。市场环境,激发企。业活力和。消费者潜力。一。是以解决放权不。同步、不协调、不到。位等问题为重。点,深化行政审批。制度改革,进一步放。宽市场准入,提高监管能力和水。平,为大。众创业万众创新、企业投。资经营和群众办事提供。更加高效便捷的。服务。二是保护各种所有制企业。产权和合法利。益,实施公平竞。争审查制度。,消除市场壁垒和地方保护,打破。商品和要素自由流动限制,为各种。所有制企业创新发展。营造宽松的投资和市场经营环。境。在项目核准。、融资服务。、财税政策、土地使用等。方面,对民间。投资与政。府、国企投资一。视同仁。三是通过。创新供给、改善供给。质量和效率,。提高有效供。给能力,促进供给与需求有效对接,满足不同消费群体多元化、个性化需求。

  ——改革政策要。实。进一步提高改革方案质。量,完善落实机制。,把握好改革试点,确保。改革见到实。效,使群众有。更多获得感。一是坚持问。题导向。抓住主要矛盾。,着力推进牵一发动全身的重。要改革,。依靠改革解决发展中的突出矛盾。和问题。加快推进行政审批。、投融资、价格、国企、财税金。融、社会等领域改革。二是加强统。筹协调。更加注重改革。的系统性整体性协调性,做好。重大和关键性改革。的顶层设计,注重相关改革协。同配套,形成改革。合力。三是狠抓。改革落地。解决好改革方。案与实际相结合的问题、。利益调整中的阻力问题、落实改。革的责任担当问题,发挥基层首创。精神,鼓励地方进行差别化探索,把改革落准落细落实。

  ——社会政策要。托底。守住民生。底线,发挥社会保障的。稳定器作用。一方面,。增加公共服。务供给。坚持普惠。性、保基本、均等化、。可持续方向,保障群众基。本生活,保障基本。公共服务。。另一方面,完善兜底。性制度。分类扶持贫困家庭,增。加失业救助、最低。生活保障方面的财政资金。,对无法依靠。产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实施兜底保障政策。

  2016年,将紧紧围。绕适应引领经济新常态。、贯彻落实发展新理念,。重点推进9方面工。作,确保“。十三五”开好局、起好步。

  (一)推进供给侧结。构性改革重点任务。。调既有存量、改。造提升传统动能,扩。有效增量、。培育发展新动能,提。高供给结构的适。应性和灵活性,增强持续增长动力。

  一是积。极稳妥化解过剩产能。。更加注重运用市场机制、经济手。段、法治办法,更加。注重分类。有序、因地施策、因业施策、。因企施策,更。加注重标本兼治、建立。市场化产能调节长效机制。。实行严格的环保、能耗、安。全、技术标准,严控增。量,严肃财经、信贷纪律,分类。推进企业兼并重组、债。务和解、破产重整乃至破产清。算,积极稳妥处置。长期亏损、失去清偿能力和市。场竞争力。的企业。加。大财税、金融、土地等政策支持。,促进钢铁、煤。炭等行业。脱困和转型升级,把职工安置作。为化解产能过。剩工作的重中之。重,中央设立专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

  二是努力降。低企业成本。开展降低实体经。济企业成本行动,着力降。低制度性交易成。本、人工成本、税费负担、融资成。本、用能用地成本、物流。成本,研究降低社会保险费。精。简涉企审批事项。和办事程。序,推进。企业管理创新。合。理把握最低工资标准提。高幅度。进。一步正税清费。,实行涉企收费目录清单。管理,全面推开营改增,加快资。源税改革,研究精简归并。“五险一金”,完善住房公积金。制度,适当降。低企业住房公积金缴存比例。深。化利率市场化改革,。发展股权融资,扩大债券发行规模。,稳步降低企。业综合融资成本。加快电。力、热力、石油、天然气等体制机制改革。推进流通体制改革。

  三是有。序化解商品房。库存。推进以满足。新市民住房需。求为主的住房制度改。革,合理。降低交易成本,鼓励农民。工在中小城市购房。,落实好首。次购房优惠政策。培育发。展住房租赁市场,鼓励。自然人和各类机构投资者。购买库存商品。房,扩大租赁市。场房源。提高。棚户区改造。以及其他房屋征收项目货币化。安置比例,。实施公租房货币化。用足用。好住房公积金,。把有能力有。意愿的个体工商户和农民工逐步纳入住房公积金体制。

  四是着力补齐短板。把。脱贫攻坚同扩大有。效供给、化解过剩。产能有机结合起来。,打好脱贫攻坚战。支持。企业技术改造和设备更新。推动制。造业高端化、智能化、绿色。化、服务化,采用先进制。造产业投资基金注资、股权。投资、投。资补助等方式,集。中实施一批。工程化、。产业化示范项目,。培育发展新兴产业。。补齐软硬。基础设施。短板。以。综合交通枢纽建设为核心,加快。“最后一公里。”水电气。路、新一代信息基础设施、新能源。汽车基础设施、城。市地下管。网、储气调峰设。施、城际交通基础设施。互联互通、城乡物流。基础设施网络、生态保护和环。境治理等建设。推动。交通物流。融合发展,提升综合效率和效益。。全面加强教。育事业,加快推进中西部教育。发展,加强对。农民工、职业农民、退役军人。和下岗失业人员的培训。。实施山水林田湖生态保护。和修复工程,加大环境治理力度,改革环境治理基础制度,增强生态保护和环境治理能力,筑牢生态安全屏障。

  五是防范化解金融等。风险。加强经济运行监测预警和政。策预研储备,创新。和完善宏观。调控方式。,提高风险。预测防范能力,保持经。济运行在合理区。间,确保发展的连。续性和稳定性。加强金融宏观。审慎管理制度建设,全方位监管系。统重要性金融机构、金融控股公。司和重要金融基础。设施,健全前瞻性金融。风险监测、评估和应对。机制,完。善股市、汇市、债市风险。处置预案和金融机构退出机制,支。持银行核销处置不良贷款,。有序释放信用违。约风险,规范。各类融资行为,开展互联。网金融风险专。项整治,加大金融诈骗、非法集资。打击力度,坚决守住不发。生系统性区域性风险底线。。着力缓解财政。收支矛盾,完善地方政府。债务限额管理、预算管理、风。险预警和监督考核制度,完。善全口径政府债。务管理,改进。地方政府债券发行办。法。加强对实体经济的支。持,防止企业“三角债”、。资金链断裂放大蔓。延。落实。好援企稳岗、社保补贴、。税费减免等。政策,加大再就业支持力度。加强和创新社会治理,深入排查和调处化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

  (二。)用新思路新举措深。挖内需潜力。有效发挥消费。基础作用和投资关键作用,进一步。夯实内需基。础,保持经济运行在合理区间。

  一是推。动新消费引领新供给形成新动力。。顺应居民消费结。构升级趋势,着。力推进供给创新,。加快形成消费。和供给良性互动、需求。升级和产业升级协调共进的格。局。2016年社会消费品零售。总额预期增长11%左右。。第一,千方百计提高居民消。费能力。着力增加中低收入。者收入。落实有利。于科技成果转移转化的分配政策。。健全促进农民增收。机制,探索完善土地增值收。益在国家和集体之间的分配。机制。第二,大力培育和拓。展消费热点。稳。定住房和汽车等大宗消费。提高网。速、降低网费,加快线上线。下融合,支持可。穿戴设备、智能家居、数字媒体等。信息消费。培。育新型服务消费,切实落实带。薪年休假制度,发展乡村。旅游、红色旅游。、生态旅游、研学旅行,有序。拓展“老幼”两端消费,扩大。和引导文化消费。。发展通用航。空、邮轮游艇等时。尚消费。倡导有利于节约资源、。改善环境的绿色消费。充分释。放农村消费潜力。第。三,扩大有效供给释放潜在消。费。鼓励支持地方和企。业加大宽。带乡村、中小城市信息基。础设施、民用空间基础设。施等建设力。度,推动旅游基。础设施和服。务设施建设。支持发展城。市文化娱乐综合体,。推动社会。力量举办的大型体育场馆免费。或低费开放。丰富健康、家庭、养。老、长期护理、文化创意等服务。和产品供给。第四,改。善消费环境。。全面提高标。准化水平,健全消。费者权益保护机制。开展。改善消费品供给专项行动,建。立商品质量。惩罚性赔偿制度。完善消费品进。口关税等相关政策。实施食品安全战略,建立健全食品安全标准和追溯体系。提高药品质量。加强价格监管和反垄断执法,维护市场竞争秩序。

  二是着力补短板、调结构、提。高投资的。有效性。牢牢抓住关。键领域和薄弱环节,创新政府。性资金使用方式,充分。发挥中央预。算内投资、专项建设基金“。四两拨千斤”的引导带动作。用,着力补短板,扩大有效。投资。2016年。全社会固定资。产投资预期增长10.。5%左右。。第一,进一步优化用好预算内。投资。中央。预算内投资拟安排5000亿。元,重点支持。保障性安居工程。、粮食水利、中西部。铁路、科技创新、节。能环保和生。态建设、教育。卫生文化等社会。事业、老少边贫地区建设等。第。二,充分发挥专项建设基金带。动作用。按季度安排市场化方。式筹措的专项建设基。金,保持适。度规模。。积极推动社会资本跟。进,发挥投贷结合效应。。加大企业债券。发行力度,鼓励发行城市地下综。合管廊、。停车场、战略性新兴产业、养。老产业、配。电网建设改造、双创孵化、绿色。债券等企业债券。创新品种。。第三,组织编。制三年滚动投资计划。切实。加强政府投资项目储。备,做到储备报批一批、开。工建设一批、。投产达标一批,。形成接续不断、滚动实施。的储备机。制和良性循环。第四,着力激活。社会投资。统筹安排中央预算内。投资和专项建设基金,优先支。持符合投向的政府和社会资本。合作(PPP)项目建设。进。一步放宽。市场准入,拓宽社会资。本投资渠道。加快出台政。府投资条例、基。础设施和公。用事业特许。经营条例、企业投资项目核。准和备案管理。条例。第五,加强。关键领域薄弱。环节重大工。程建设。着力推进脱贫攻。坚、棚户区改造、农村电网。和城镇配电网改造、重大。水利工程、铁路、公。路、城市轨道交通、。重点流域水。污染治理和企业技术改造等“十。三五”重点专项和重大项目建设。新开工20项重大水利工程。实施交通“一二三百”、西北风光电基地和军民融合重大战略工程。加强投资管理,加大项目监督稽察力度。

  (三)加大重要领域和。关键环节改革力度。。抓紧推出一批具有重大牵引作。用的改革举措,更加注。重制度供给,不断。释放市场活力。

  一是推动简政放权放管结合。优化服务向纵深。发展。继续取消和下。放一批行政审批事。项,增强放权的协同性。全面。公布地方政府权力和责。任清单,开展国务院部门。权责清单编制试点。,在部分地区试行市场准入。负面清单制度。推进综合执法和。大数据监。管,运用市场。、信用、。法治等手段协同监管。加快推。进社会信用体系建设,拓展全国信。用信息共享平台覆盖范围和服务功。能,强化守信联。合激励和失信联合惩戒。机制。全面实。施统一社会信用代码制。度,推进“。三证合一”、“一照一码”,开。展“证照分离”试点。加快实。施公共资源交易市场化改革,。整合建立统一。的公共资源交。易平台。改进政府。服务方式,推广“互联网。+政务服务”。,实现部门。间数据共享,加快推进行政审批标准化建设。推动不动产统一登记制度在基层落地实施。

  二是推进投。融资体制改。革。创新投资管理方式和投。融资机制,进一步。精简投资审。批,减少、整合和规范报建。审批事项。,完善投。资项目在线审批监管平台,建。立新型企业投资。项目并联核准制度。健全。政银企社合作对接机制,推广特。许经营等政府和社会资本合作(P。PP)模式,推进社。会资本参与重大工程建设运营。

  三是深化价格。机制改革。推动放开电力、。石油天然气、交通运输等领域竞争。性环节价格。扩大。输配电价改革试点范围,完善环。保电价政策。完善成品油价格形。成机制。推进医疗服。务价格改革。稳步推进农业。水价综合。改革。建立健。全市场价格。行为规则,加强市。场价格行为监管,规范价格收费秩序。

  四是打好国有。企业改革攻坚战。加快改组组。建国有资本投资、运营公。司。推进国有企业混合所有制。改革,在铁路、。民航、电信、军工等重点领。域,选择一批国有企业开展。混合所有制改革试点示。范。推进电力、石油。天然气、盐业体制改革。出台进。一步完善产权保护制度的意见。

  五是。加快财税体制改革。。出台实施中央。与地方事权和支出责任划分。的指导意见。提高中央国有。资本经营预算调入一。般公共预算的比例。将建筑业。、房地产业、金融。业和生活服务业纳入营改增范。围,实行不动产进项。税抵扣,确保所有。行业税负只减。不增。全面实施资源税。从价计征改革,推进消费。税和环境保护税改革,逐。步推进综合与分类相结合的个人所得税改革。

  六是推进金融体制改。革。丰富。金融机构体系,深化国有商业银。行和开发性、政策性金。融机构改革,。继续推进民营银行常态化发展。。发展普惠金融,着力。加强对中小。微企业、农村特别是贫困地区。金融服务。促进和规。范新型金融业态健康发展。稳。步推进人民币资本项目可兑换。。推动多层次。资本市场健康发展。。完善金融监管制度。建立巨灾保险制度。

  同时,继续。深化民生领域和社会事业相关改。革,推进教育、养老、文化。、医药卫。生体制改革,推。动空域管理体制改革。

  (四)。实施创新驱动发展战略。。贯彻创新发展理念。,全面落实创新驱动发展战略纲。要,深入开展大众创业。、万众创新,深化科技体制改革。,扩资源、拓空间、优环境,激发。全社会特别。是企业的创新创业创造活力和潜力。

  一是增加创新资。源供给。推进国家重大科技基。础设施和国家实验室、产业创新中。心建设,依托重。大科技基础设施集聚。区域建设综合。性国家科学中心。,实施一批新的重大科技。项目和工程。系统推进全面创新改。革试验,组织实施。创新企业百强工程。

  二是加快实施双创行动。计划。推动建设若干双创示范。基地,进一步打造众创。众包众扶众筹支撑。平台,大力发展创客空间。和专业化众创空间。。发展分享。经济。鼓励地方和。大企业设立。创投基金、创业。创新平台。、科技创新中心等。。重点扶持一。批创业孵化、创业辅导、。公共服务等平台。推进。“互联网+”行。动,实施大数据开。放创新工程。建设高速。、移动、安全、。泛在的新一代信息基础设。施,深入。实施信息惠民工程。,完善电。信普遍服。务机制。建设网上丝绸之。路。继续办好双创活动周,再打造一批双创活动品牌。

  三是大力发展战略性。新兴产业。抓紧布局支撑战略。性新兴产业发展的基础设施、公共。资源库和全球创新网络,在。高性能集成电路、新型显示、空间。技术应用、通用航空、。生物医药等战略性领域再。布局一批重大项目和工。程。设立国家战略性产业发。展基金,开展融资风险补偿试。点,推进战略性新兴产业区域集聚发展。

  四是增强制造业核心竞争力。。深入实施。“中国制造2025。”。围绕重点领域关键。环节努力突破核心技术并实。现产业化。加快发展制。造业智能化技术装备。。推动轨道交。通、新能源汽车、医药、。石化、煤。化工、食品等产业。健康发展。开展质。量品牌提升行动,加强质量基础建设。

  五是加快推动服务业优质高。效发展。落实加快发展生。产性服务业、生活性服务业的。两个指导意见,进一。步放宽服务。业市场准入,营造。公平竞争。的环境,推动生产。性服务业向。专业化转变、。向价值链高端延伸,推动生活。性服务业加快向精细化和高品质。提升。实施高技术服务业创。新工程。启动新一轮国家服务业。综合改革。试点,及时推广可复制的经验和做法。

  六是完善。鼓励创新发展的政策和环境。。落实研发费用加计扣。除,完善高新。技术企业、科。技企业孵化器等。税收优惠政策,建立新材料。、关键零部件首批次应用保。险费补偿机制。推进。高校、科研。院所改革,制定科研。人员兼职或离岗创业、职务发明等。相关规定,形成鼓励创业创新的收入分配机制。

  (五)进一步夯。实农业基础。确保农业农村投入。力度不减弱、总量有增加,支持重。大建设任务不打折扣。。2016年。粮食总产量。稳定在5。.5亿吨以上。

  一是确保国家粮。食安全。全面落实粮食。安全省长责。任制,完善中。央和地方共同负。责的粮食安全保障机制。。探索划定粮食生产功能区和重要。农产品生产保护区,保口。粮、保耕地、。保产能,保主产区特。别是核心产区的粮食生。产。全面完成永久基本。农田划定并实行特。殊保护,加强高标准农。田、重要农产品生产基。地、国家级育制种基地和区域。性良种繁育基地、粮食。仓储物流等建设。。实施耕地。质量保护提升行动。推进农作物。良种补贴、粮食直补、。农资综合补贴。“三补合一”,健全以产。粮大县、生。猪调出大县。等为核心。的主产区利益补偿机制。改革完。善粮食等重要农产品价格形成机。制和收储制度。发展粮。食产业经济。扩大农业政策性保险覆盖面,提高农业风险保障水平。

  二是推进农。村一二三产业融合发展。推动。粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养。加一体,培。育发展农村新型业态,。拓展农业多种功能。实施“。百县千乡万村。”试点示范工程,完善农业。产业链利益联结机制,。让农民更多分。享农村产业融合增值收益。实施农。产品品牌提升行动。,推进农业全产业链标准化、品。牌化建设,严格。生产管理、。产品认证和证后监管。。加强农产品、农资。现代流通体系建设,。健全农产品冷链物流网络。,推动农产品线上营销与线下流通。融合发展。深化农村集体产权、。农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

  三是推动农业可持续发展。。以玉米为重点加快调整种养结。构。编制实施耕地。草原河湖休养生息规划。扩大农业。面源污染综合治理、东北黑土地保。护利用试点范围,启动地表水过。度开发治理试点,加。快耕地重金属污染。、地下水超采治理。。创建农业可持续发展试验示范区。

  四是提高新农村建设水平。。创新农。村基础设施投融资体制机制。。继续完。善农村供电。、供水、交通、。通信设施和水利气象综合防灾减。灾体系,启动实施农村饮水。安全巩固。提升工程,。开展农村人。居环境整治和农业废弃物。资源化利用、无害化处置。。把社会事业发展的重点放在。农村和接纳。农业转移人口较多的城镇,推动。新型城镇化与新农村建设协调发展。

  (六)促。进城乡区域协调协同发展。贯彻协。调发展理念,坚。持区域协同。、城乡一体。,推动“。三大战略”和“。四大板块”形成叠加效应,构建。核心带动和板块联。动的区域开发新格局。


[!--vurl--]

澳门银河娱乐相关

    无相关信息